陕考生被“压档”个案问题解决 制度问题没解决

　　因陕西外语口语测试与北京外国语大学综合素质面试时间相冲，导致3名考生未能参加“省试”，尽管北外表示可以不要求陕西口语成绩并向陕西省招办发函说明，但这几名考生还是一度未能被省招办予以投档。在教育部介入后，经充分沟通协调，相关考生档案全部投出。

　　这3名考生的问题是解决了，但一个制度性的问题没解决：高校招生本来是高校依据考试成绩来录取考生，为什么非要经过各地的招办？各地招办介入高校招生的权限来自哪里？

　　教育部根据教育法、高等教育法以及有关法律法规，专门制定了《普通高等学校招生全国统一考试考务工作规定》，这就明确了各地教育部门有组织考试的考务权限和相应责任。而教育部在下发的《关于做好2016年普通高校招生工作的通知》中提到的是全面落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》。从文件名字就可以看出是“普通高校招生工作”，而不涉及各地招办“招生工作”，且《实施意见》作为国务院文件，并未明确授权各地招办有介入招生录取的权限。

　　教育法规定的是，招生对象由国务院或由国务院授权教育行政部门规定，但只是说招生对象，而未明确提及招生录取权限。高等教育法规定，高等学校根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模，制定招生方案。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提出，普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。这提及的均是普通高校，而未明确提到各地招办。