英军预算难以支撑装备计划

　　英军举行军事演习

　　英国国家审计署近日对英国国防部2020年至2029年装备计划进行评估，并向议会提交评估报告。报告称，在现有国防预算框架下，英国国防部将无力推动这一装备计划的实施。据悉，这是英国国防部连续第4年被认为无力承担相关装备计划。

　　报告称，未来装备成本将比既定预算高出73亿英镑（1英镑约合8.9元人民币）。英国公共支出监管机构甚至表示，73亿英镑的预算缺口仅是保守估计，如果按最坏情况预估，这一缺口可能高达174亿英镑。“目前，英国国防部发展装备的野心远远超出了可用预算，若不加以解决，装备计划恐难顺利实施。”

　　英国国防部于2012年推出装备计划，用以规划未来10年武器装备的发展路径。为检验装备计划的可行性，英国国防部每年都会邀请英国国家审计署对计划进行评估。后者每年发布相应报告，对英国国防部在装备计划实施过程中面临的财务问题进行评估。

　　英国国防部公开资料显示，2020年至2030年装备计划将为国防装备和相关项目分配1900亿英镑的预算，占预算总额的41％。报告指出，这笔预算尚不包括皇家海军扫雷舰队的建设费用，以及计划投资于新型潜艇、飞机和未来太空能力的费用。显然，英国国防部在预测装备成本时过于乐观，作出了与实际情况不符的判断。

　　虽然英国国防部表示，已根据实际情况对装备计划进行了调整，但依旧无法改变未来国防部在实施计划时所面临的资金短缺问题。相关数据显示，未来5年，英国国防部的预算赤字约为83亿英镑。英国国家审计署也表示，届时，所有军事部门都将面临大额资金缺口，其中，皇家海军资金缺口将高达43亿英镑。

　　分析指出，英国国防部装备计划之所以连续4年被评估为“负担不起”，其根本原因是，英国国防部发展国防装备和提升军事实力的野心，远远超出当前英国的实际财政负担能力。此外，英国国家审计署负责人加雷斯·戴维斯表示，面对无法负担的国防装备计划，英国国防部采用了一种短期财务管理方法，将各司令部开发装备的支出节省下来应对当前的资金压力。这在一定程度上限制了他们开发装备的能力，从长远看，填补装备缺口的成本将不断增加，从而给装备计划的实施带来困难。

　　英国政府近期宣布将增加165亿英镑用于未来4年的国防开支。对此，有分析人士指出，这一举措虽能在一定程度上缓解英国国防部资金短缺问题，但难以从根本上解决。未来，英国国防部装备计划实施过程中仍将面临不少困难。（陈冠宇）