《新削减战略武器条约》续约前景黯淡

　　日前，美国和俄罗斯在奥地利首都维也纳举行军控对话，主要讨论延长《新削减战略武器条约》相关问题。但近10小时的会谈未取得具体成果，双方只在举行下一轮对话原则上达成一致。

　　2010年4月，美俄双方签署《新削减战略武器条约》，2011年2月5日条约生效，有效期10年。该条约旨在限制美俄两国部署的核弹头和运载工具数量，在推进核裁军、促进全球核战略平衡上发挥了重要作用。去年，美国单方面退出《中导条约》后，《新削减战略武器条约》成为美俄之间唯一的军控条约。一旦该条约失效，或引发美俄间新一轮军备竞赛，还会降低核门槛，冲击现有国际核安全体系和全球战略稳定，对美俄关系和地区安全形势将产生一系列影响。

　　俄罗斯在续约问题上展现诚意，不断释放积极信号，有着自己的现实考量。在此次会谈前，俄罗斯曾表示，新部署的“萨尔马特”洲际弹道导弹和“先锋”高超音速导弹可与俄其他核武器一起被纳入该条约。俄甚至愿意将包括“海燕”核动力巡航导弹、“波塞冬”核动力水下无人潜航器等前瞻性武器纳入战略稳定对话进行讨论。事实上，俄罗斯与美国展开核军备竞赛并不划算，续约更加符合俄罗斯的利益。这样，俄罗斯能够在不损害自身安全利益的前提下，有效减轻国家财政负担，进而聚力推动经济发展。

　　与俄罗斯相反，美国一直对续约表现出消极态度。就当下情况看，美俄两国关系事实上已成为美国民主党与共和党选战的“人质”。否定上届政府的外交遗产是当前美国政府的一贯主张。美国总统特朗普曾称《新削减战略武器条约》是奥巴马政府留下的一笔糟糕交易，因为该条约对俄罗斯更有利。

　　另外，美国政府对核力量极为重视，并致力于为核力量松绑。在俄美博弈加剧的背景下，一味强调己方“优先”的美国，意图强化在两国核力量对比中的优势，自然不会放弃利用续约问题对俄罗斯施压，借此削弱俄罗斯的战略能力，迫使俄方做出某些让步。续约问题，已经成为美国施压俄罗斯和影响国内总统大选的重要筹码。

　　就在这次会谈后，俄罗斯副外长里亚布科夫6月25日说，俄方认为《新削减战略武器条约》对俄美双方是互利和必要的，但不会不惜任何代价来挽救这一条约。

　　综合分析，《新削减战略武器条约》能否延长主要在于美方态度。美国为维护其全球霸权，在核战略上极力保持优势，这也是影响其决策的最大因素。目前，距离这一条约到期还有不到一年，留给双方的谈判时间所剩不多。美国对此条约的态度呈左右摇摆的情况或将继续出现，双方短期内达成协议的可能性微乎其微。