第二炮兵某旅扎紧法规制度“铁笼子”强化官兵法治思维——
越是“特事特办”越要严格透明
11月12日，某防化分队应邀参加驻地防化协同演练，该旅简化装备申领程序，及时为官兵配齐防化单兵装备，保证演练顺利展开。陈钢锋摄
“特事特办”是对现行法规制度的完善。然而，如果“特事特办”随意性太强，就容易导致权力的失管失控，甚至成为滋生“私事特办”“私利特办”的土壤。因此，只有“特事特办”本身有章可循、易于监督，才能确保其初衷不在执行过程中走样，使其既有利于解决急事难事，又有效维护公平正义。
如何把握好“特事特办”尺度，维护法规制度的严肃性和公正性？今年以来，第二炮兵某旅坚持扎紧制度“铁笼子”，结合本单位实际细化“特事特办”操作规程，确保“特事特办”始终在阳光下运行。
“特事特办”并非越权办事——
救助金发放遭质疑
近日，第二炮兵某旅二连战士小孙可谓喜忧参半，喜的是在领导机关的特殊关照下，自己领到了旅里下发的救助金；忧的是“特殊关照”因有“越权”之嫌，遭到不少官兵质疑。
不久前，旅里一名领导到二连调研时，连队主官反映，小孙家庭困难，年迈的父母至今仍居住在破败不堪的土坯房里，因经济拮据，一时难以修缮或新建，小孙很渴望能得到组织上的帮助。
这名领导当即想到了旅里的“爱心救助基金”。该部从2009年起建立救助基金，每年从家底费中拿出专项经费，为家庭困难官兵发放救助金。
“特事特办！”接到旅领导有关启用“爱心救助基金”帮助小孙家里解决困难的指示后，机关很快将爱心款送到了小孙手里。
一件“特事特办”的暖心事，赢得基层官兵不少赞扬声：处理急事难事，就该迅速高效！然而，有人也忍不住提出了质疑：“爱心救助基金”的发放未经逐级申请、情况核实、名单公示和审核批准，明显有违规越权之嫌！
在随后组织的专项教育整顿中，此事被该旅官兵作为典型事例列举出来：越是“特事特办”越要公开透明，否则容易滋生越权办事风气，留下违纪违规空间。
“乱开口子”破坏法治环境——
“急就章”岂能“一言堂”
“特事特办”“急事急办”本在情理之中，然而，如果打着“特事特办”的旗号越权办事、“乱开口子”，就必然会降低领导机关公信力，破坏公平公正的法治环境。
不按程序的“特事特办”易扰乱部队秩序。今年6月初，六营接到上级工作组来单位检查正规化建设的通知，营主官商量决定“特事特办”，要求官兵停下手中工作，全力以赴完成整修营产营具和调整内务环境设置等任务。在随后召开的总结会上，有人对全力迎考的“特事特办”做法提出质疑：营主官的决定不能代替组织程序，更不能未经上级有关部门批准许可便擅自改变教育训练等工作计划。
不够透明的“特事特办”易出现暗箱操作。二营五连推荐技术学兵时，小张找到连队干部，表达了希望争取学兵名额的想法。考虑到小张各方面表现都不错，连队干部决定“特事特办”，私下先把小张确定为学员苗子，而后给全连官兵“做工作”，确保小张在测评中顺利通过。消息传出，营领导狠狠批评了连队的做法，并重新组织了测评。
缺乏监管的“特事特办”易导致违纪违规。旅政治部主任叶晓伟深有感触地说，既没有征求官兵意见也没有经过会议讨论的“特事特办”，往往容易沦为个别领导说了算的“一言堂”，甚至会为某些特权行为打开方便之门，成为滋生不良风气的温床。一旦越权违规行为不受约束，便极易诱发“多米诺骨牌效应”。
破解“特事特办”中出现的越权办、暗中办、违规办“顽疾”，严格透明是最好的“药方”。说到底，就是要严格“特事特办”工作权责和程序，公开有关规章制度、办事程序、工作时限、处理结果等事项，让官兵全程参与监督。
制度机制成为行动指南——
阳光运行赢得兵心
“既要敢于担责、果断决策、讲求效率，也要对照政策法规讲原则、讲规矩、讲程序，绝不允许打着政策的旗号，把走程序当走过场，把守规矩当‘耳旁风’！”采访中，一名旅领导的发言掷地有声。
头脑里植入“法治芯片”。该旅定期组织官兵学习《军队基层建设纲要》《党支部工作条例》等法规制度，制定《“特事”区分基本原则》《“特事”处置意见手册》等规定，列举特殊情况和处置原则，明确大多数事项的“特事特办”基本程序和主体责任，为官兵处理特殊情况和紧急事件提供基本遵循，增强“特事特办”的严肃性可控性公正性。
建立行之有效的监督平台。建立“督查组”“曝光台”“公示栏”等平台，健全“机关科室有纪委联系人、基层排班有法律骨干”的责任监督机制，适时对“特事特办”实施监督。近日，该旅机关按照困难家庭官兵子女上学“特事特办”相关规定，协调安排3名高级士官子女到驻地公办小学就读，并将办事程序全程网上公示。官兵纷纷表示，这样的“特事特办”有温度、合情理、受欢迎。
“特事特办”阳光运行，办出了高效率，温暖了官兵心。11月中旬，该旅一名主官在技术营调研时了解到，该营多台风能热水器出现故障，营里已将维修更换报告递交机关，但由于相关领导出差和定点维修单位材料不齐等因素，维修更换热水器一事一拖再拖。“特殊情况特殊处理。”该领导当即要求机关人员按照程序向分管领导报告，机关采购和纪委等部门到非定点单位购买材料，及时解决了技术营热水供应问题。
