最高法：375万余人因失信被限制购买机票

 

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6日上午，中国社会科学院法学研究所、深圳市律师协会、中国社会科学出版社联合在京举办新闻发布会，发布“国家智库报告”《基本解决执行难评估报告——以深圳市中级人民法院为样本》。最高人民法院审判委员会副部级专职委员、执行局局长刘贵祥出席发布会并致辞。

 

刘贵祥指出，推进解决执行难必须坚持“一性两化”工作思路（“一性”即依法突出执行工作强制性，“两化”即全力推进执行工作信息化，大力加强执行工作规范化）。近三年来，全国执行案件由340万件增加到480万件，案件数量猛增，再加之存在被执行人以隐匿财产、转移财产等手段规避执行、抗拒执行等问题，查找被执行人下落及被执行财产的任务十分繁重。

 

据了解，最高人民法院于2015年初安排1名工作人员用1月时间，对全国近3年来14.6万件终结本次执行案件进行了查询，各地法院根据查询结果执行到位42.5亿元。各地法院2015年自行利用最高人民法院执行查控体系冻结被执行人存款363.17亿元，扣划3.09亿元。深圳市中级人民法院通过鹰眼查控网实际执行到位金额累计已达39亿元。

 

刘贵祥说，最高人民法院的信用惩戒系统也在不断发力，截至2015年底，纳入失信被执行人“黑名单”的共计308.02万人，自动限制其购买飞机票375.71万人次、限制购买列车软卧、高铁和动车一等座以上车票59.88万人次，有约20%的被执行人慑于信用惩戒的威力而自动履行了义务。按照最高法院有关规划，信息化查控体系与信用惩戒系统将于今明两年健全和完善，必将从根本上助力执行难的解决。

 

“推进解决执行难要理性科学地界定执行难。”刘贵祥说，解决执行难，要把有限的司法资源用在有财产可供执行的案件上，使这部分案件全部或绝大部分得到及时依法执行。同时，对无财产可供执行的案件要有合理规范的消化渠道，如对具有法人资格的被执行人通过破产程序予以解决；对不具有破产资格的被执行人，通过终结本次执行程序解决，一旦重新查找到财产，及时恢复执行；对一些被执行人无履行能力的涉民生案件通过完善社会或司法救助制度予以解决。

 

他说，人民法院应当致力于解决自身存在的消极执行、拖延执行、不规范执行等问题，不断增强执行流程的公开性、透明度，避免因为个别法院自身的失范行为产生“100-1=0”的结果，以公开公平公正提高人民群众对执行的满意度。要形成相应的法律机制，排除各方面对强制执行的非法干预，破除地方或部门保护主义，营造良好的依法执行环境。

 

“通过评估，我们更加清楚地了解人民群众对于执行工作的新期待、新需求，更加清醒地认识到执行工作存在的差距和不足。”刘贵祥说，加大执行监督力度，有效约束执行权，以铁的手腕坚决清除执行队伍中的害群之马，以公正高效的执行赢得人民群众的信赖，提高执行公信力，达到让人民群众认可的“根本解决执行难”的目标。